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《法制日报》:法学专家认为个人浏览"艳照"不违法

　 2008年02月14日18:10:16　评论(0条) 字体:[大中小]
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香港影星陈冠希与多名女星的“艳照门”事件弄得沸沸扬扬之时,吉林网警提醒网民,切勿浏览“艳照”,这是违法行为.然而,法学专家却认为,个人浏览淫秽信息的社会危害性并不大,仅仅反映其个人的思想比较低俗,属于道德调整的范畴,不应该纳入到法律调整的范围——

春节前夕,香港影星陈冠希与多名女星的“艳照门”事件,犹如互联网上一场不期而至的“雪灾”,冰冻了自己,更寒冷了他人.

　　有媒体报道,吉林省公安厅网警总队民警近日提醒网民,对目前网上流传的香港艺人“艳照”这样的照片,“只要认定是淫秽色情图片,尽量不要动,浏览、复制、粘贴、下载、传播等行为都是违法的.”

　　吉林省公安厅的提醒并非“空穴来风”,其依据的是1997年公安部发布的《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》(俗称“公安部33号令”),其中第五条第六款规定:任何单位和个人不得利用国际互联网制作、复制、查阅和传播淫秽信息,第二十条则对违反上述规定如何处罚作出规定.

　　传播淫秽信息属于违法行为,严重的还将触犯刑律,这一点公众大都知晓.然而,网民因为这样或者那样的原因而浏览艳照,是否应该受到法律的严厉制裁?为此,记者今天特此采访了法律方面的专家.

　　清华大学法学院教授余凌云认为,1997年颁布的“公安部33号令”,更多地表现出公权力对私权利的过度干预.按照2006年3月1日施行的《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十八条的规定,制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处三千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款.

　　“治安管理处罚法并未对公民浏览淫秽信息作出处罚的规定.”余凌云说,从法学理论上来讲,个人浏览淫秽信息的社会危害性并不大,仅仅反映其个人的思想比较低俗,属于道德调整的范畴,而不应该纳入到法律调整的范围.“个人浏览甚至下载,只要不是为了赢利目的,不是为了传播扩散,公权力不应该过多地干预私生活.”余凌云说.

　　“浏览艳照的行为是否违法,实际上牵扯到如何适用法律的问题.”西北政法大学行政法学院院长王周户教授告诉记者,按照立法法的有关规定,上位法的效力优于下位法,新法的效力优于旧法.治安管理处罚法是法律,是新法,而“公安部33号令”仅仅是部门规章,是旧法,因此,浏览艳照的行为应该不算违法.

　　王周户表示,很明显,公安部33号令与治安管理处罚法是有相冲突的地方.因此,公安部应尽早修改或者废止33号令,适用治安管理处罚法.

　反方:浏览艳照违法
　　依据:1997年公安部发布的《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》(俗称“公安部33号令”).

　　正方:浏览艳照不违法
　　依据:2006年3月1日施行的《中华人民共和国治安管理处罚法》,没有对公民浏览淫秽信息作出处罚的规定.

　　专家观点:应尽早修改或者废止“公安部33号令”

　　浏览艳照的行为是否违法,实际上牵扯到如何适用法律的问题.按照立法法的有关规定,上位法的效力优于下位法,新法的效力优于旧法.治安管理处罚法是法律,是新法,而“公安部33号令”仅仅是部门规章,是旧法,因此,浏览艳照的行为应该不算违法.公安部应尽早修改或者废止33号令.