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3G发牌这个敏感话题都吵了N年了。国家为什么一直没发牌呐？其主要原因是因为需要考虑的方面太多，太重要，可以说是对国际民生都会产生巨大的影响。
据说发放3G牌照不是由信产部这个级别可以决定的事情，最终决定肯定是由总理以上级别决定的（那是哪个级别？中共中央常委会）。我们来看看都是哪些因素制约了3G牌照的发放。
1、经济
发放一张3G牌照至少是3000-4000亿投资，如果同时发放3张以上的牌照，那么这是个巨大的数字带来巨大的经济拉动效应，国家需要考虑通货膨胀等等宏观经济因素，找一个合适的时机发放。
2、对国有产业的扶持
国家利用这个时机扶持国有产业开发和进步，主要是对TD开发的扶持。
3、外交
中国是一个加入WTO的国家，在发放牌照上面和选择制式（TD、SCDMA、CDMA2000）上面至少是要保证一定公平性。也就说不发牌照可以，但一旦发放就要估计国外公司的利益，不能依靠行政手段阻拦外国公司的进入。当初，联通上CDMA可能和国外公司的强大力量有关吧。
4、民生
3G的应用到底有多少，上了3G到底对用户有什么好处，3G的价格怎么定位等等，这些都是和民生有关的事情。
5、电信企业合并重组
谈到3G发牌就要谈到电信企业的合并重组。主要是现在国内的电信运营商的不平衡。中移动的一家独大、中联通双手互博、固话运营商期盼移动牌照等等问题。 一谈到电信企业的合并重组就会牵扯到太多的问题，这也可能是监管部门最棘手的问题。
6、新技术对3G发牌的影响
如WiMax的3G发牌的影响，如有个别专家提出跳过3G直接上4G等等，虽然这些言论不是主流声音，但是这是不容忽视的发牌因素。
总的来说，3G发牌的因素多种多样，现在看来最主要因素还是TD的成熟度，也就是说TD什么时候商用了，也就是中国3G牌照发放的时间到了。
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